农房建设及危房改造是惠及广大农民的惠民工程，有利于农村卫生环境的提升和农民居住质量的改善，也是乡村振兴的重要一环。当前，私人建筑队承担了绝大多数的农村建房，农村建房领域纠纷案件时有发生，严重影响农民生命财产安全和乡村振兴战略推进，亟须引起重视。

    一是施工合同欠缺规范。村民与私人建筑队在建房前往往仅对房屋造价、结构、竣工日期等进行约定，一旦出现纠纷，村民维权没有合同依据。

    二是建设质量难以保证。私人建筑队大多都是按照以往施工经验建房，施工前不进行科学的规划、勘探，施工中不进行严格的计算、监管，导致房屋质量问题频发。

    三是安全生产隐患甚多。农村建筑队组织结构松散，入职门槛较低，建筑队内不设立专职安全员，无安全作业制度，防护设备简陋，缺少防护网、防火、防触电设施。

    四是行政监管不够到位。农村自建低层住宅不适用建筑法规定，仅受到相关条例和意见的约束，且具体实施细则和相应职能部门不明确，造成私人建筑队出事前“无人管、无法管”，出事后“赔不起、履行难”。

    为解决以上问题，笔者认为，可采取如下措施：

    一是尽快填补立法空白。对原有建筑法、建设工程安全生产管理条例等法律法规进行修改完善，对农村自建房建筑质量、安全生产、责任追究等方面作出明确规定。

    二是切实提高监管能力。严格落实“城市建成区范围内严格控制新建自建房”和“农村新建自建房原则上不得超过三层”的规定，城乡新建自建房应全部纳入监管。

    三是加大建房指导力度。住建和规划部门免费为农民提供专业、统一的施工图纸或是对建筑队的施工图纸进行审核，施工中派出专业人员进行指导，竣工后免费组织验收。

    四是提高行业准入门槛。建立辖区农村建筑队黑白名单制度，构建法院、住建、农业等部门的联动机制，实现资源和信息互通互享，将因建筑质量引发诉讼案件较多的建筑队和个人纳入黑名单，以倒逼农村建房市场规范有序。（吴磊 朱信鑫）