□本报通讯员 吴磊 李梦瑶

本报记者 王晓红

“三年来通过破产重整、和解促进12家困境企业重生，盘活不良资产12.35亿余元，释放土地26万平方米，2件案件入选全省法院破产审判典型案例。”近年来，徐州市铜山区法院充分发挥破产审判对经营主体救治功能，积极运用破产重整、和解等制度，加快“僵尸企业”市场出清，助力“腾笼换鸟”脱困回生。

“一个案件就是一个营商环境。”铜山法院党组书记、院长欧青海表示，“铜山法院不断创新破产审判工作机制，充分发挥破产审判修复、治愈和推动作用，让破产审判不仅成为法治化营商环境建设的‘加速器’，更要成为提升法院工作贡献度和美誉度的‘新引擎’。”

共赢共生 “和”出新局面

“面对困境企业，我们不能一‘破’了之，而要精准分析研判，想方设法‘治病救企’。”民二庭庭长陈琪介绍道。

徐州轻舟商贸有限公司是一家以销售建筑材料、灯具、酒店用品等为主的企业。2022年10月，因资不抵债，铜山法院裁定受理杨某对该公司的破产清算申请。

轻舟公司银行账户无资金、名下无财产，加之该案债权类型简单、债权人数较少，债权金额不大。合议庭讨论后认为，如裁定该公司破产、终结破产程序，则公司主体不复存在，职工债权无法得到清偿，容易引发社会矛盾。

合议庭转换工作，努力寻找案件突破点。经调查发现，轻舟公司的法定代表人、股东韩某具有较强的社会责任感，对于继续经营轻舟公司的意愿较为强烈，管理人与其沟通交流也比较顺畅。

合议庭遂以履行股东责任衡平各方利益为最大公约数，尽力与各方当事人协商促成案件和解，既维护债权人利益最大化，确保债权债务快速清理，同时也让债务人免予退出市场，给企业一个“造血再生”的机会。

在各方的共同努力下，轻舟公司与债权人分别签订了和解协议，并按照和解协议履行义务。铜山法院裁定认可债务人和债权人达成的和解协议，终止轻舟公司和解程序。

“本案的成功和解，为无产可破案件的审理提供了新思路，开辟了帮助危困企业摆脱困境的新路径。对于没有重整价值、无法吸引重整投资人的企业，通过破产和解的手段实现债权人、债务人利益平衡和谐共赢，助力中小微企业涅槃重生。”党组成员、副院长姬广勇告诉记者。

灵活变现 “整”出新活力

华源石化于2008年注册成立，是淮海经济区规模最大的石油仓储基地，总投资6亿元，仓储总容量20万立方米。由于经营不善，加之对外担保及疫情影响等原因，该公司资金链断裂，无力偿还到期债务。

在华源石化进入破产程序前，承办法官调查发现该公司在模拟破产清算状态下债务清偿率较低，通过破产清算难以解决债务问题，面临较大风险。

虽资不抵债，但华源石化作为国家一级石油储备库，具有仓储、批零销售成品汽油、柴油的资质，具备破茧重生的价值。

法院遂指导管理人以清算式重整的方式，制定出兼顾各方、切实可行的重整方案。最终，刘某等人以1187.34万元竞得华源石化重整投资人资格，并及时付清全部款项。

据悉，华源石化重整成功、投入运营后，成品油年周转量预计可达23万吨，年销售额约15亿元，实现利税约8000万元，一定程度上缓解徐州及周边地区成品油供应不足的紧张局面，解决当地120余人的就业问题。

能“破”善“立”，助力重生。铜山法院于2023年4月成立全市首家破产事务集约服务中心，内部建立立审执破一体化运行机制、外部深化府院联动实质化运行机制，以“能动司法”推动“困境企业”破茧重生，为民营经济复苏和发展提供了坚强司法保障，富有铜山特色的破产审判助力发展长效机制逐步完善。

府院联动 “激”出新引擎

位于徐州西南苏皖交界的群山之中，“纳帕溪谷”综合文旅项目正拔地而起，这里原是徐州汉御园农业科技发展有限公司（以下简称汉御园公司）投资建设的旅游度假项目，后因公司实际控制人涉嫌犯罪等原因陷入经营困境，项目进入资产处置程序。

该项目占用土地845亩，累计欠付农户土地租金573万元、施工方建设资金5000余万元，引发数百名涉案土地村民、施工方民工等群体多次集访。

“受理汉御园公司的破案申请时，该公司在破产清算状态下的评估残值仅900余万元，对外负债却超过1个亿。若按照破产清算程序进行债权债务清理，普通债权清偿率仅为6.09%。”承办法官王壮达介绍道，“项目资产权属关系复杂且有违法建筑，资产变现困难，实际清偿率会更低。”

要想妥善处置破产资产，寻找合适的投资人是关键，囿于破产资产关注度以及市场开拓力度不够，能够有效参与破产资产的竞拍者并不多。

面对困境，铜山法院专题报告党委政府，依托实质化府院联动机制，推动政府牵头召开法院、财政、资规、税务等单位参加的工作协调会，就汉御园公司破产及衍生事宜进行研究，经三次竞拍，最终由国资委控股公司成功竞拍，3700余万元投资款已足额支付到位，铜山区政府协调有关部门解决产权证书办理、税务缴纳等一系列问题，投资人清偿债务之外，陆续建设滑雪场、山体漂流、极速越野等项目，为铜山区文旅产业发展提供了“新引擎”。

“本案难点在于涉及到涉黑被告人持有股权变现问题，股权价值通常以市场法、收益法、成本法等方法评估，但均需要考量企业的负债情况。在企业财务账册缺失、负债不明时，股权价值评估难以为继，法官亦难以对企业整体经营情况、负债情况进行专业系统评价。为此，我们提出‘引破促刑’理念，在破产程序中完成对股权价值评估，实现破产审判‘概括性’执行与财产刑‘精准化’执行双重功能，丰富了‘刑民并进’新内涵，取得了良好效果。”王壮达进一步解释道。

http://jsfzb.xhby.net/pc/layout/202401/31/node_A01.html#content_1292305